第一卷初入商海 第五十四章 政府采购的几种常见方式（1 / 3）

总的一句话概括，便是：【依法必须公开招标的项目，因存在需求条件和市场供应的限制而无法实施公开招标，且符合法律规定条件情形的，经招标项目有关监督管理部门审批、核准或认定后，可以采用邀请招标方式。】

公开招投标、竞争性谈判、竞争性磋商是目前行业内使用最为广泛和普遍的三种采购模式。

但不管选择或者适用于哪种采购模式，依然离不开项目五控的核心要素，即：控制客户关系、控制方案参数、控制招标公司、控制评委、控制标书。

元城的项目，金额都超过了政府采购法规定的限定金额，因而四个包都实行了公开招投标。

竞争性磋商的挂网时间不允许少于5个工作日，加上报名、投标、公示等时间，时间一般不少于13日历天。

第四、询价采购。询价采购实行一轮报价，低价中标原则。这种采购方式一般适用于金额在20万以下的采购，当然金额大小，视各区域具体政策而有所不同，有些地方100万以下，属于政府采购目录，并且采购产品类目单一，也可以实行这种采购方式。

相比于前面三种采购方式，这种采购方式比较简单，快捷，当然，因为金额小，竞争也相对较小，但是这种类型的采购和竞争性谈判一样，在控标环节，并不一定好控标。

此外，还有‘单一来源采购’、‘分散采购’、‘集中采购’、‘邀请招标’以及2018年后出现的‘网上询价’、‘网上超市’等各种采购模式，当然，这些我们后面遇到具体的项目再细说。

不过，邀请招标，在这里先简单提一下，因为后面即将出现【邀请招标】的案例。

元城的项目实行的是公开招投标，这里需要提一下关于政府采购法规定的几种采购模式。

第一、公开招投标。公开招投标按照分类方式分为‘国内公开招投标’和‘国际公开招投标’，这里我们只涉及国内的采购，故以国内而言。政府采购法以及相关文件规定，针对政府单位和事业单位，货物类产品项目金额超过100万（这个上线金额在2018年以后变为了200万），则需要实行公开招投标。

公开招投标需要挂政府采购网，省采购网以及中国招标网等相关，挂网周期一般不小于21日历天。

公开招投标实行的是一轮报价，综合评分的招标模式，根据评标委员会评标打分，最后得分最高者为中标候选人。

第二、竞争性谈判，项目金额高于20万元低于100万元，并且采购类别单一，又属于政府采购集中采购目录的，可采用这种方式，比如某单位购买100台电脑，电脑作为单一产品，又属于政府集中采购目录，并且金额未超100万，便可使用这种采购方式。

邀请招标需要满足以下三个条件：

1、项目技术复杂或有特殊要求，导致只有少量潜在投标人可供选择；

2、受自然地域环境限制，使得潜在投标人更为有限；

3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不便公开招标的情况。

【此外，对于某些特定情况，如国家重点建设项目或地方重点建设项目的邀请招标，可能需要得到国家的额外批准。而在一般情况下，招标人可以自行决定是否采用公开招标或邀请招标。】

竞争性谈判实行三轮报价，低价中标的模式。到2018年以后，实行两轮报价，低价中标。

竞争性谈判的原则是，第一轮报价后，需要进行资格审查，从商务资质，厂家授权，是否响应招标文件等方面进行审核，审核通过，则进入第二轮报价，如果审核不通过，则投标终止，无权参与第二轮，第三轮报价。

竞争性谈判的挂网时间不低于3个工作日，加上制作标书，开标周期不低于5个工作日。

第三、竞争性磋商，项目金额高于20万元低于100万元，并且采购类别复杂，产品有属于政府集中采购目录，也有属于非集中采购目录的，可采用这种采购模式。

竞争性磋商实行的是，三轮报价，综合评分，最后得分最高者为中标候选人。当然，2018年以后，将三轮报价变为两轮，即：两轮报价，综合得分最高者为中标候选人，这有点类似于公开招投标的采购模式，区别在于报价轮数。